2007年6月22日，某市區人民法院開庭審理FL礦業有限責任公司法定代表人李某涉嫌非法持有彈藥案。檢察機關指控，李某曾將一箱（1000發）獵槍子彈交給呼和浩特市一黑社會性質組織的頭子，觸犯了刑法和槍支管理法。不僅涉嫌非法持有彈藥，而且與黑社會性質組織有染，這樣一個犯罪嫌疑人，理應依法嚴懲。孰料，法院竟然收到了所在地政府的一份正式公文一一《關于對SN旗FL礦業有限責任公司法定代表人李某減輕處罰的建議書》。SN旗政府在“建議書”中聲稱，FL礦業有限責任公司為促進地方經濟的發展和安置農牧民再就業作出了積極貢獻，是旗重點企業，還被盟、旗政府評為明星企業，受到過表彰，因此建議法院在法律適用上對李某能夠減輕處罰。（資料來源：《工人日報》，2007年6月26日）問題與思考：1.什么是依法行政？有哪些主要作用和意義？2.依法行政的基本要求有哪些？

行政管理過程中運用最普遍的行政管理手段是

• A、行政手段
• B、經濟手段
• C、法律手段
• D、行為手段

行政管理學的創始人是

• A、韋伯
• B、泰羅
• C、法約爾
• D、威爾遜